通常、NT系のサービスは SYSTEM 権限で動作するようになっていますので、
「システムの環境変数」の PATH に cygwin1.dll があるディレクトリを
含んでいる必要があります。
その他に良く見かけるミスとして、
・環境変数 CYGWIN に nontsec が設定されている
・/var/log 以下に SYSTEM 権限で書きこめないアクセス権が設定されている
などがあります。
また、古いドキュメント(書籍、webのどちらも)では、内容が間違っている
ことも多々あります。もう一度インストール手順を確認ください。
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