ちょっと確認すればわかりますが、Cygwin の標準の ftpd では /etc/hosts.{allow,deny} を参照しません。
cygcheck /usr/sbin/in.ftpd.exe
質問者が参考にしたと言っている手順では、パッケージ tcp_wrappers を利用している可能性はあまり無いように思われます。
というわけで、hosts.{allow,deny} の可能性は小さいでしょう。
もう一度、すべてのファイアウォール(FW)の設定を見直して、ftpd 自身や FWのログを取れるようにして確認するしかないような気がします。
質問者のこれまでの状況説明からは、ほとんど状態を確認できないので、ひょっとすると、2台のマシンの接続状態から確認する必要もあるかもしれません。
(ping 等が通る? とか telnet はとか、Windows のファイル共有等はできてるのとか…)
実のところ無理に ftp を設定しなくても、SSH や ファイル共有じゃ駄目なのかなあ、と思ってしまうのですが。
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